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浅谈做好老体协工作的困惑与对策

2019-01-07 08:17华奥星空

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  积极营造老年人体育健身环境,调动全社会的力量关心老年人,研究探索科学、文明、健康的老年体育健身方法,满足广大老年人日益增长的体育健身需求,推进全民健身事业全面发展,实现老龄健康化,已迫在眉睫。成为新形势下各级党委、政府义不容辞的责任,也是老体协工作的着力点和落脚点。

  一、制约老体协工作进程的原因

  (一)认识不到位,缺乏联动工作合力。国家体育总局等12部门《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》(以下简称《意见》),在基层学习宣传不够,贯彻落实有差距。老年体育事业是一项社会公益性事业,需要社会各界的大力关注和支持。但由于对促推老年体育事业发展的工作机构---老体协工作的认识不足,对老体协的性质和定位了解不够全面,有的甚至出现认识上的偏差,更有甚者误将老体协等同于一般民间协会。联合联动工作力量没有完全整合,导至部门之间支持配合欠佳,协作不紧,发力不猛,支持欠力度,老年体育健身工作基本由老体协单打独唱。

  (二)体制不畅通,资源共享程度不高。老体协属挂靠单位,其主管部门因工作头绪多、任务重、无暇顾及,至工作职权不清,职能难以发挥,为老年人健康着想,为老年人谋幸福的服务工作难以落到实处;因资源尚未整合,出现近似冰火两重天的格调,一方面公共房屋闲置多,利用不充分,造成资源浪费,而另一方面则是无房可用,以至老年人大学、老年人活动室、老年人健身场所、老体协办公用房等严重匮乏;老年体育健身器材配套不齐,全县近70%的综合体育场地、设施为学校资源,没有对社会开放。

  (三)投入不足。全民健身活动资金和老体协办公经费尚未纳入财政预算盘子,需要经费还是沿袭过去那种靠磨嘴皮子要钱的局面,用钱基本靠找、跑、求,无更多的活动资金用于老年人活动的开展,老年体协工作开展受到很大制约;老体协为体制外的非预算单位,没有财政专户,也没有对公帐户,财政给钱只有实行“拐点”拨款。

  (四)朝阳不灿。老体协工作人员结构不合理,年龄偏高,体育专业人才、计算机专业人才、年轻干部为空白。

  (五)宣传工作有待加强。主要是镇村老年人体育健身宣传投稿量低的短板需要补齐。在省、市级,国家级媒体上稿率不高的问题尚待解决。

  二、对策与建议

  (一)与时俱进,力促老体协工作健康发展。各级党委政府要以党的十九大提出的“实施健康中国战略”精神为总揽,以国家体育总局等12部门下发的《意见》为抓手,认真贯彻落实《老年人权益保障法》、《全民健身条例》等法规文件精神,要从讲政治的高度,提高对老年人体育健身单位---老体协工作重要性的充分认识。

  1.做好老体协工作,是利国惠民的需要。建国以来,中央政府仅只批准过老年人体育协会和残疾人联合会,其它协会都是民间依法组织的。由此可见国家对老年人体育事业的重视程度。从性质和定位上讲,老体协属于“半官半民”的群众性公益性的社团组织。其职能是围绕老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为的目标,全心全意为老年人服务。发展老体事业,增强老年人体质,通过把老年人组织起来参加体育活动,达到自我管理、自我教育、自我服务、自我娱乐的目的。因此,老体协不是可有可无,而是必须存在,必须加强。

  2.做好老体协工作,是时代赋予的责任和义务。习近平总书记指出:“人民身体健康是全面建设小康社会的内涵”、“没有全民健康,就没有全民小康。”《意见》明确指出:老年人体育协会是为老年人体育健身提供服务的社会团体,是党和政府联系老年人的桥梁和纽带。因此,组织广大老年人参加体育健身活动,提高老年人生活质量和健康水平,是实现家庭和睦幸福、社会和谐稳定的重要保证。在新的时代,老体协就是落实党和政府有关老年体育工作的方针政策,建立党政主导下的老年体育工作格局,完善老年公共体育服务体系,实现老年体育目标任务等方面工作的“生力军”和重要力量。对于建设健康中国,全面建成小康社会起到了积极的促进作用。

  3.做好老体协工作,是应对老龄化的需要。做好老年人体育工作,广泛开展老年人体育健身活动,是积极应对人口老龄化的有效途径,是利国利民的伟大事业。加强老年人体育工作,保障老年人健身权益,是坚持以人为本的重要体现,是发展老龄服务、建设体育强县的重要内容,是人民生活幸福,社会文明进步的重要标志。据统计,2017年底,我县60周岁以上老年人口达2.3万余人,约占总人口的12%,面对老龄化加快的县情,县老体协积极作为,组织引领、广泛动员老年人参加体育健身活动,让更多的老年人走出家门、融入健身、追逐梦想,使全县2万多老年人欢聚在科学健身的大旗下收获健康、享受快乐,为新民风建设和脱贫攻坚发挥余热,贡献力量。

  只有认识提高了,才能重视老体协工作,才能做好老体协工作;只要认识到位了,所有困难和问题都能迎刃而解,更好地把老年体育健身在我县最广泛地推广,提高到一个新的水平。

  (二)凝心聚力,形成资源共享和齐抓共管的一盘棋。老年人体育协会是经过国务院批准的人群协会,不同于其他体育项目协会,所以,应该也必须得到各级党政领导和部门的高度重视。全县各级党委、政府要按照党的十九大提出的新要求和人民群众的新期盼,把老体协工作纳入党和政府工作的议事日程,实行同部署、同决策、同安排、同检查、同考核;各相关部门应加强组织领导,加大工作力度,明确工作重点,制定切实可行、便于操作的工作措施,促进工作稳健发展。

  教体部门应高度重视老年体协工作,其部门负责人应融入到老年体协的领导成员中来,担当起推行全民健身计划的实施,指导群众性体育活动的开展和公共体育设施建设责任,组织开展群众喜闻乐见、丰富多彩的赛事活动;要在明确教体局与老体协责、权、利的同时,做到分工、分类、不分散;工作上要相互尊重,相互作用,相互配合,相互促进,重点在体育技术指导、资金帮助、体育资源配置等方面给予有效安排;要结合实际,创新工作方式,在严格管理的基础上,适度将学校体育场所和设施对社会开放,实现资源共享;要主动支持、关注老年体协工作,并在全局工作中起到政府主管部门的主导作用,减轻和降低老体协工作的压力和难度,有利于老年体协工作的整体协调和推进。

  老干部门是老年人的“娘家”,与老体协虽然职能有别,但工作对象及工作任务大多相同相关。要在双方协作已经取得成功经验的基础上,重点做好老年人思想政治工作,引导老年人在新形势下发挥作用,落实好老年人政治待遇和生活待遇,组织指导老年人开展科学有序的健身,开展形式多样的健身活动和竞赛。

  财政(公共资源)部门应整合国有资产,科学合理地为老年人体育健身划拨活动场所,调配办公用房,使老年人活动有室,健身有所,学习有校,办公有房。民政(老龄办)、卫生局、工会、医疗等相关部门要发挥职能,积极作为,努力提升老年人体育服务能力,与平利经济共建设共发展,努力开创老年人体育工作新局面。

  (三)加大投入,将老年体协工作经费纳入到财政预算的总盘子中去。国家体育总局等12部委的《意见》提出了:老年人体育工作经费要坚持财政投入为主,社会赞助为辅的原则,实现经费来源多渠道,多元化。县级以上人民政府要将老年体育工作经费作为全民健身工作经费的组成部分,纳入财政预算,并做出鼓励支持机关、企事业单位、社会团体、个人向老年人体育组织赞助和捐赠活动经费的具体规定。这就明确和有效解决了钱从哪里来的棘手问题。一是县级以上财政部门,要依法将老年人健身活动经费、老体协办公经费足额纳入预算之例,并随着国民经济的发展和财政收入的增长逐年有所增加。同时,完善拨款渠道,建立老体协专用帐户、开通设立老体协对公帐户,实行财政“直通车”拨款,努力提高工作效率。二是要进一步落实中央关于国家发行的“彩票收益要有一定比例用于老龄事业投入”的精神,体育行政部门在体彩收入中,每年要加大对老年体育的投入份额。以满足老年体育健身活动的需求,推动老年体育健身事业的不断发展。

  (四)优化结构,增强老体协工作活力。要制定人才引进方略,建立科学的用人机制,保证新鲜血液输入,努力改善老体协工作人员年龄结构、知识结构。一是县编制部门要从应对老龄化和全民健身的需要,为老体协核定编制,编制工作人员1-2名为宜;二是人力资源部门在选人用人上要科学施策,把善于协调、乐于奉献和热心老年体育事业、懂计算机网络技术、具备公文写作能力的年轻人才输送到老体协,实行挂职锻炼;三是教体部门从体校抽选体育老师,每月为老年人开展一次健身知识讲座,传授科学规范的健身方法,指导老年人开展体育锻炼。四是采取请进来教与走出去学、开办培训班等方式,为老年人体育健身培养专职体育指导员。

  (五)加强宣传,增强社会知晓率。加强老年人体育宣传工作,目的是让各级党政领导和相关部门进一步了解,理解和关心支持老年人体育工作,让更多的老年人自觉地加入到老年人体育健身活动中来,让全社会进一步认识到老年人体育健身工作对构建和谐社会,经济发展的积极作用。目前,重点要把群众身边的宣传队伍充分利用起来。写出他们自己健身的感受,取得的健身成果,享受的健康快乐,通过言传身教、献身说法来引导人、感化人;把镇村老年人体育健身宣传队伍建立起来。构建上下联动、鼓舞人心、催人奋进的宣传阵容。要加强纵向联系,多渠道、多途径与国家、省市媒体加强协作。通过宣传,形成全社会关心支持老年人体育健身工作的浓厚氛围,为追赶超越、打赢脱贫攻坚战、建设中国最美乡村作出新的更大的贡献。(平利县老体协主席 陈满明)

(责任编辑:于红立)

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