各位会员单位代表、各位领导和协会同事们：

　　今年是全面贯彻党的二十大精神，建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年，也是老年体育事业大发展之年。今天，在第四届全国老年人体育健身大会闭幕前夕召开中国老年人体育协会全国会员代表大会。现在，我代表中国老年人体育协会第六届委员会，向大会报告工作，请予审议。

　　一、本届委员会主要工作回顾

　　中国老年人体协第六届委员会2011年选举产生，在各级党委、政府和职能部门的高度重视、大力支持下，社会各界积极投入热心参与老年体育事业，广大老年群众健身意识日益增强，老年体育事业取得极大发展。中国老年人体协和各地各级老年人体协认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记关于体育工作和老龄事业发展的系列重要讲话精神，坚持“以人民为中心”的指导思想，坚持党建引领，以助力政府职能部门、推进体育强国和健康中国建设为工作目标，贯彻落实国家十二部门《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》和《体育总局关于进一步做好老年人体育工作的通知》。面对体育行政机构和体育社团改革及新冠疫情等新情况，各地老年人体协和全体志愿者不忘初心，发扬无私奉献的精神，创新求实，团结奋进，认真履行老年人体育协会的社会责任和义务，推进了新时代老年体育事业的不断发展。

　　(一)认真落实国家十二部门《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》，努力推动形成大老年人体育工作格局

　　党和国家一直高度重视老年体育工作。党的十八大以来，国家将全民健身和实施积极应对人口老龄化上升为国家战略，制定了一系列政策措施，为大力发展老年人体育事业、促进老年人健康提供了切实的政策保障。

　　在广泛调研、充分酝酿的基础上，2015年10月，国家体育总局等十二部门印发了《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》，从国家政策层面明确了老年体育工作的目标任务和措施保障，明确了老年人体育协会“公益社团，桥梁纽带、得力助手”的社会职责义务和功能价值，提出切实建立“党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体”的老年人体育工作格局。

　　中国老年人体协和各地老年人体协充分认识到大老年体育工作格局是我国老年体育发展的基础机制，是老年体育社会组织发展的重要组织保障。中国老年人体协采取多种形式，大力宣传，努力推动形成大老年体育工作局面，形成全社会共同参与的老年体育氛围。

　　各地老年人体协普遍认真落实《意见》精神，主动争取党政领导和职能部门的支持，结合本地实际，出台了进一步加强新形势下老年体育工作的文件，提出了加强老年体育工作和老年体育社会组织发展的政策措施。

　　2022年3月，体育总局下发了《关于进一步做好老年人体育工作的通知》，提出了推进老年体育事业广泛深入发展的目标任务和措施要求，进一步肯定了老年人体协的社会功能和价值，强调要切实建立老年人体育工作格局。中国老年人体协及时转发《通知》，号召各地老年人体协以贯彻落实体育总局《通知》精神为契机，推进本地区老年体育事业高质量发展。

　　10余年来，中国老年人体协和各地老年人体协在各级党政职能部门的关心、支持和领导下，努力推进形成大老年体育工作格局，取得明显成效。目前，大老年体育工作格局理念被广泛认知，全社会共同参与的老年人体育工作的氛围日益浓厚。

　　(二)成功举办了三届全国老年人体育健身大会，推动老年体育健身广泛深入开展

　　中国老年人体协本届委员会成功举办了三届全国老健会。第二届和第三届老健会被列入国家老龄“十二五”“十三五”工作规划和体育总局的重点工作。

　　在全国老健会组织工作中，始终遵循“安全第一、重在参与、重在健康、重在快乐、重在交流”的宗旨，坚持面向基层，便民惠民的原则，努力创新赛会交流方式。各地充分利用组队参赛之机，组织举办本地区老年人健身大会，促进了基层老年体育健身活动的开展。老健会采用多地分散的办赛方式，让更多的群众有机会参与其中，进一步营造了全民健身的浓厚氛围，也给承办城市带来知名度和美誉度，促进了当地的发展。

　　第二届全国老健会结束后，时任政治局委员、副总理刘延东专门批示鼓励。第三届全国老健会与全国运动会群众赛事相结合同时开幕，意义深远。

　　第四届全国老健会由于新冠疫情影响，推迟至今年举办，本届全国老健会是疫情防控政策调整后举办的第一个全国综合性群众体育赛事交流活动。对此，国家体育总局党组高度重视，提出了老健会改革创新的明确要求。中国老年人体协认真贯彻，根据实际调整了参加交流办法，创新丰富老健会内容。将中国老年人体协四十周年成就展、承办地老年人健身项目展示纳入赛会内容。赛会期间，开展老年人科学健身讲座，优秀队伍下基层进社区乡村展示推广，延伸了全国老健会示范引领、健民惠民的积极作用。第四届全国老健会在各地党委和政府的重视、承办单位的精心组织下，近万名老年健身群众热情参与，享受健身的快乐，交流活动取得极大成功，赢得广泛赞誉。

　　全国老健会的举办对倡导鼓励广大老年人参与体育健身，推动各地老年人体育健身活动深入开展，发挥了重要的示范引导作用，产生了良好的社会影响。

　　(三)品牌示范，创新引领，常态推动，老年健身活动更加丰富多彩

　　倡导组织开展老年群众喜闻乐见易于参与的体育健身活动是老年人体协的核心工作。中国老年人体协始终坚持，“示范引导性和广泛参与性”相结合的原则，注重健身活动举办方式的创新。

　　多年来，中国老年人体协根据老年人健身需求和项目的特点，选择十余个老年群众广泛参与的健身项目，每年组织全国性的交流活动，不断满足广大老年群众的健身需求。

　　协会选择有特殊意义的时间节点，努力打造老年人品牌健身活动，连续四年在5月份前后举办全国老年人太极拳大联动，连续九年每年11月份前后，举办全国老年人健步走大联动，在每年的“全民健身日”倡导各地面向基层，开展丰富多彩的系列老年健身活动，各地普遍响应，几千万老年人参与，健身受益，也扩大了品牌效应。

　　中国老年人体协与各地老年人体协连续多年联合开展了全国老年人“敬老月”和九九重阳健身大联动活动。仅2022年“敬老月”期间，全国共举办了4000多场线上线下相结合的体育文化活动，有65万余名老年人直接参与。

　　随着全民健身深入开展，各地不断涌现出一些适合在老年人群中开展的新的健身形式和方法，中国老年人体协因势利导，适时地搭建老年健身新项目交流平台，先后在河南、山东，江西、四川，举办了四届全国老年人体育创新项目展示大会，鼓励各地创造性地开展各具特色的老年健身活动。

　　注重结合党和国家的重大活动、重要庆典组织开展主题交流活动。近几年来，分别以“喜迎祖国70华诞”、“庆建党百年华诞、展银龄康乐风采”和“喜庆二十大，奋进新征程”为主题，组织和倡导各地开展丰富多彩的老年健身活动。在健身展示的同时，表达老年群众对党和国家深厚的情感，营造了热烈欢乐的社会氛围。

　　(四)加强协会组织建设，基层组织稳步发展，组织活力不断增强

　　经过多年努力，老年体育组织不断发展壮大。2016年，全国省级行政区均已成立了老年人体协；目前大部分省的市、县一级老年人体育组织覆盖率达到90%；部分地区老年人体协组织实现了街道、乡镇全覆盖。

　　近两年，中国老年人体协按照《体育强国建设纲要》(国办发〔2019〕40号)和国家老龄事业发展规划目标，倡导各地结合实际，协调推动基层建立健全协会组织，积极稳妥地推动有条件的乡镇、街道和城乡社区建立老年人体协。

　　为加强协会组织建设，深化中国老年人体协的工作机制，先后成立了柔力球、气排球、健身球操、健步走、太极拳、乒乓球、广场舞等7个专项工作委员会和新闻宣传工作委员会。这些中国老年人体协组织框架下的内设机构，按照中国老年人体协的工作部署和要求，积极主动工作，在推动老年健身项目创新发展、深入组织开展老年健身活动方面，发挥了积极作用。

　　开展了“创老年健身项目特色之乡”活动，对推广普及柔力球、气排球、太极拳、健身球操等项目成效显著的近300个基层单位给予肯定和鼓励，开展健身项目之乡交流活动近50次，较好地调动了各地的积极性，推动了基层老年健身活动常态化发展，对促进基层协会组织建设，服务基层群众健身发挥了促进作用。

　　(五)助力老年健身设施提档升级，“适老化”健身设施日趋完善

　　国家体育总局和地方各级政府在构建高水平全民健身公共服务体系的进程中，始终重视老年群众身边的体育场地设施建设。中国老年人体协和各地老年人体协及时提出老年体育健身设施的需求和体育健身场地设施“适老化”建设的建议，积极协助职能部门改善老年体育健身条件。

　　倡导各地建设老年体育健身服务平台——康乐家园。推动了基层老年体育场地设施建设和老年健身服务机制发展。

　　举办了老年健身器材设施创新推介会，评选出了适合老年人使用的健身器材。国家体育总局为此专门设立了资助项目，连续五年使用体育彩票公益金购置室内健身器材，配置给数百个基层协会老年健身中心，为改善基层老年健身设施发挥了示范作用。

　　(六)积极发挥助手作用，主动为老年体育事业发展建言献策

　　中国老年人体协注重努力发挥政府职能部门得力助手作用，主动为老年体育和老年体育社会组织的长远发展提出建议。

　　在体育总局制定以五年为周期的《全民健身计划》过程中，积极建言献策。同时，倡导各地老年人体协主动和地方体育职能部门沟通，在地方政府制定《全民健身实施计划》和加强老年体育工作的政策时，结合当地实际，提出进一步加强老年体育工作的措施建议。

　　体育总局职能部门高度重视中国老年人体协的建议，一些合理化建议被采纳，并被确定为重点工作。多项措施建议被全国老龄办列入“十二五、十三五”期间老龄事业发展规划。不少地方老年人体协提出的发展建议，被吸纳进当地的《全民健身实施计划》或相关政策措施，为进一步加强老年体育工作提供了政策保障。

　　(七)注重科学健身指导，推动老年健身科学发展

　　中国老年人体协及各专项委员会，始终注重基层老年体育健身志愿者的培训工作，大力开展科学健身指导和健身项目技能培训工作。十多年来，共培训教练、裁判和竞赛组织骨干近万名，共审核通过了老年体育健身项目国家级裁判员、教练员3000余人。通过培训，深入普及了协会常态化推广的老年健身项目，提高了老年健身活动骨干组织基层赛事活动的能力和科学健身指导水平。

　　会同科研机构、大专院校的研究人员和各地老年人体协代表，分别在新疆乌鲁木齐和云南大理召开了第七届、第八届全国老年体育科学大会，研讨老年体育发展战略，提升老年体育理论思维，对推动老年体育科学发展产生了积极影响。

　　2022年，由中国老年人体协发起，联合相关省(区、市)老年人体协共同主办了全国老年人科学健身指导活动。共举办了40余场科学健身示范指导活动，使科学健身指导进乡村、进社区、进基层，为群众科学健身办实事。

　　在总局群体司的指导下，组织专家学者和协会专委会成员，编写了《老年人科学健身指导系列丛书》，以协会推广的老年健身项目为主要内容，向社会宣传老年人科学健身、合理养生、伤病防治的理念和方法。该套丛书2021年被国家科技部评为“全国优秀科普作品”，予以表彰。

　　(八)积极探索疫情防控条件下老年健身的途径方法，尽力服务老年人自觉健身科学防疫

　　新冠疫情发生的三年期间，中国老年人体协认真贯彻国家疫情防控工作的部署，落实国家体育总局的相关要求，倡导各地老年人体协结合当地疫情防控实际、体育部门要求和健身项目特点，因地制宜，主动调整工作思路、方法，把活动重点放在举办各类网络视频健身活动和小型培训活动上。

　　遵循居家、分散、小型、多样、科学、安全的原则，组织和倡导各地老年人体协、中国老年人体协专项委员会和健身指导骨干，运用传统媒体和新媒体、特别是移动媒体，为老年群众提供云上健身交流平台，推广室内健身方法，开展网络视频健身教学活动。组织开展多项目的线上培训和短视频交流活动，参与人数达120万余人。

　　发动会员单位参与了中华全国体育总会主办的“8.8”全民健身日系列活动，会同体育总局群体司、中华全国体育总会群体部联合举办了全民健身线上运动会——全国老年人体育健身展示活动，举办了新春网络健身大联欢活动；主办了“贺新年迎冬奥”全国老年人体育健身线上系列活动。

　　2020年举办了“居家健身科学防疫”作品征集展示活动，186个老年人体协、行业协会选送作品，展示了广大老年群众积极心态，自觉健身科学防疫的风貌。

　　(九)激励先进，弘扬尊老敬老健老的社会风尚，提升老年人体育协会组织的影响

　　中国老年人体协一直重视对基层老年体育组织、健身站点及老年健身骨干的表彰工作，弘扬无私奉献的志愿服务精神，激励广大老年体育工作者为老年体育事业做出新贡献。中国老年人体协和中国老龄协会举办了“第八届、第九届全国健康老人”评选活动，推荐评选出近3000名“全国健康老人”。

　　在全国老龄办的表彰中，有9个省(区、市)老年人体协的10名同志被全国老龄办评选为“老有所为楷模”和“老有所为先进典型人物”。

　　2017年和2021年两届全国运动会上，200多个老年人体协被国家体育总局授予“全国群众体育先进单位”荣誉称号，体现了政府职能部门和社会对各级老年人体育协会工作的肯定和鼓励。

　　(十)拓宽宣传渠道，整合媒体资源，老年体育宣传迈上新台阶

　　宣传工作一直得到中国老年人体协的高度重视，为改进和加强新形势下老年体育宣传工作，2020年成立新闻委员会，使得老年体育宣传平台更加多元，宣传队伍更加壮大，舆论引导更加积极主动，宣传的运行机制更加科学高效。

　　加强了与各地老年人体协的沟通互动，建立了全国各级老年人体协的通讯员队伍，先后举办了四次全国老年体育新闻通讯员培训班，提升了宣传的整体水平。

　　结合各个时期的中心工作，开展主题宣传活动，组织开展了征文、好新闻评选及优秀老年体育摄影作品评奖等活动，弘扬了正能量，调动了各方的积极性，也扩大了老年体育的影响力。

　　借助新媒体快速发展的契机，努力构建多渠道、多层面、多视角、融合宣传的全媒体平台。提升了中国老年人体协官网、老年体育报、新老年杂志报道水平，重视与中央主流媒体的合作：人民日报(人民网)、新华社(新华网)、中央广播电视台(央视网)，中国网、学习强国、国家体育总局官网、全国老龄办官网、华奥星空网等也加大了对老年健康和老年健身的报道力度，中国体育报除常规报道外，还开设了固定的银龄专版。微信公众号、今日头条、抖音等新媒体平台也增加了对老年体育活动和科学健身知识的推送。协会组织记者深入一线，进行深度采访，报道基层做好老年体育工作的经验，讲好百姓的健身故事，激发老年人参与体育健身的热情，也引起社会各界对老年体育相关问题的关注与重视，为老年体育发展营造了良好的舆论环境。

　　二、几点体会

　　(一)利好政策保障，提振老年体育事业发展信心，老年体育社会组织要积极融入新时代，努力作出新贡献

　　“全民健身”和“实施积极应对人口老龄化”国家战略的一系列政策措施，为切实加强老年体育工作提供了政策保障。随着健康中国建设和全民健身与全民健康深度融合的推进，老年体育健身作为非医疗手段，健康养老的特殊功能作用更加凸显。多年来，各地老年人体协为丰富老年体育健身生活，增进老年群众健康发挥了不可替代的积极作用，是为民增福，为和谐社会做贡献。我们作为老年健身的志愿服务者应感到荣幸，并乐在其中。与此同时，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，需要我们进一步强化社会责任意识，努力推动工作的新发展。

　　(二)老年群众的健身意识普遍增强，健身需求不断增加，浓厚的老年健身社会氛围是对我们工作的促进和激励

　　随着人民群众生活水平的不断提高和科学健身知识的深入普及，广大老年群众普遍认识到科学健身对延缓衰老，增进健康，提高生活质量的重要作用。老年人参与健身的积极性空前高涨，多样化的健身需求不断增加，同时，互联网给老年人提供了云上健身新形式和便利。这些新变化给老年体育的发展带来了新挑战和新机遇，促使我们在工作中借势发展，广开思路，围绕聚民、惠民、便民，积极探索，求实创新。

　　(三)面向基层，普惠群众，服务全体的宗旨，扩大了协会服务平台，延伸了协会服务渠道，也体现了协会工作的社会价值

　　老年体育协会的组织属性是社会，这一组织定位，明确了协会服务对象的广泛性、普惠性。我们在谋划工作和组织活动时，只有把协会工作的出发点和落脚点扎扎实实的放在群众身边，体现在为基层服务上，才能形成协会服务群众健身，群众自觉参与健身的合力。

　　(四)广大协会同仁甘于奉献的志愿服务精神，提升了协会的公信度、感召力和凝聚力

　　我们各地老年人体协的志愿服务人员大部分为退出工作岗位的老同志，多年来，广大协会同仁恪守公仆初心，满怀爱民情怀，不计小家利益，志愿服务健身群众。倾心血、出实劲，敬业奉献，工作状态和成果普遍得到当地党政职能部门认可和广大健身群众的赞誉。

　　新时代新征程需要社会组织有新作为，我们广大老年体育志愿服务者，更需要恪守为民初心，坚持服务宗旨，开拓求实，保持和发扬可贵精神，努力作出新贡献。

　　(五)切实建立大老年人体育工作格局，是老年体育社会组织健康发展的机制保障，要持续深入推动

　　推动形成大老年人体育工作格局，是中国特色老年体育工作的实践总结，是大老年体育观的具体体现。近几年各地老年体育工作和老年人体育协会的发展实际，充分反映了国家这一政策措施的重要意义和实际效果。各地应继续围绕当地老年体育工作和老年体育协会的发展，抓重点，补短板，努力按大老年人体育工作格局的目标方向寻求拓展，促进发展。

　　(六)增强协会能力建设，挖掘协会内生动力，需要我们倾心投入共同努力

　　我们应该客观清醒的认识到，目前，我们各地老年人体协发展还不平衡，服务潜能发挥还不充分，社会组织作用尚有提升空间。中国老年人体协的组织机构建设、运转机制的完善，以及引导、协调、服务作用的发挥尚有较大差距。新时代新征程的高要求，需要进一步优化体育促进老年健康的社会保障和环境。因此，提高老年体育社会组织的能力建设尤为重要。

　　作为老年体育社会组织，我们的服务主体是广大老年群众，协会的能力建设要落在贴近老年群众，服务老年群众健身，增进老年群众健康上。要体现在融合社会、服务社会上。中国老年人体协和各地各级老年人体协要更加主动作为，切实发挥老年人体协作为枢纽型社会组织的社会责任，进一步争取政府和职能部门的支持指导，进一步拓宽社会融合协作的渠道，营造协会发展的良好环境。同时练好内功，进一步提高服务老年体育的能力，创新求实，提供更多让群众满意的健身平台和方法、健身指导和服务。为进一步提升广大老年群众的健康参与感和幸福感做出新贡献！

　　各位代表，十二年来，中国老年人体协第六届委员会和全国各地老年人体协在体育总局和各地党政职能部门的高度重视、大力支持下，因地制宜，创造性的开展了实效显著、各具特色的工作，在建设体育强国和积极应对人口老龄化的战略中发挥了积极的作用。值此中国老年人体协成立四十周年之际，我代表协会第六届委员会向各地老年人体协的信任、支持和做出的贡献表示衷心的感谢，向全体老年体育工作者和志愿者表示诚挚的敬意。

　　(中国老年人体育协会 盛志国）