上海市体育局、上海市老龄工作委员会办公室

　　关于进一步加强本市老年人体育工作的意见

　　(沪体群〔2003〕682号)

　　各区、县体育局、老龄工作委员会办公室、浦东新区社发局：

　　老年人体育是体育事业的重要组成部分，也是老龄事业服务体系的主要内容之一，历来受到各级党和政府的重视和支持。《老年法》、《体育法》和《全民健身计划纲要》颁布后，本市老年人体育有了很大的发展，各区(县)、街道(乡镇)普遍加强了老年人体育工作的领导。目前全市249万60岁以上的老年人，参加健身运动的已达162万，老年人的体质有了明显的提高。为进一步贯彻中央和市委、市政府关于加强老年人体育工作的有关文件精神，使本市的老年体育发展与人口老龄化、高龄化趋势相适应，与老龄事业、体育事业发展相协调，现就进一步加强本市老年人体育工作提出以下几点意见，望各单位结合工作实际，认真贯彻。

　　一、贯彻中央决定，提高对老年人体育工作重要意义的认识

　　《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》中明确指出：“体育健身”是今后一个时期我国老龄事业逐步建立比较完善的老年服务体系的六项主要内容之一。开展老年人体育健身活动，有利于增强老年人体质，提高老年人的生命质量；有利于丰富老年人闲暇生活，促进老年人健康文明生活方式的形成；有利于加强老年人之间的社会交往，促进社区人际关系的融合，促进社会的稳定。各级体育行政部门和老龄组织，要认真贯彻《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》，广泛宣传体育在老龄社会中的积极作用，并作为在新的历史条件下贯彻落实“三个代表”重要思想的具体行动，提高广大干部职工对做好老年人体育工作重要意义的认识。

　　二、加大投入力度，确保老年人体育工作健康发展

　　根据老龄工作“党政主导，社会参与，全民关怀”的方针，各级体育行政部门和老龄工作委员会要把老年人体育工作纳入体育和老龄事业发展的长期规划和年度计划，加大老年人体育工作的的力度。

　　(一)各职能部门要有专人负责这项工作，把此项工作列入部门工作计划，纳入年度考核。同时要重视发挥离退休体育行政管理人员、教师等人员的作用，鼓励他们从事老年人体育组织管理、体育健身技能的指导、体育健身知识咨询等工作。

　　(二)各级体育行政部门和老龄工作委员会在编制年度经费预算时，应有老年人体育工作专项经费预算，注重落实老年人体育协会的工作经费，区县体育行政部门应确保每年有3-5万的投入，并逐年递增。

　　(三)老年人体育活动场地和设施的建设应纳入各级体育设施建设规划，“十五”期间要重点建设市、区(县)老年人体育活动中心，各体育场馆要优惠向老年人开放，有条件的应开辟门球场等老年人喜爱的体育活动场所。积极争取学校、企事业等单位的体育场地设施逐步向老年人开放，解决老年人体育活动场所不足的问题。

　　三、加强组织建设，健全老年人体育组织四级网络

　　各级老年人体育协会是开展老年人体育健身服务重要的群众组织。长期以来，各级老年人体协积极响应政府号召，广泛动员老年人参加全民健身运动，为提高本市老年人体质做出了重要贡献。各级体育行政部门要重视老年人体育组织的建设，逐步健全四级网络。市老体协应适应新形势，逐步建立新的工作机制，增设新的工作部门，加强对基层老年人体育工作的指导和服务。各区(县)老体协组织要进一步健全、充实、加强，区(县)老体协要设专职秘书长(含回聘人员)。各街道(镇)和居(村)委会要结合社区体育组织建设，由街(镇)和居(村)分管领导牵头，有专人负责。建立区老年人体协街、镇工作小组，开展经常性的老年人体育工作。区(县)体育行政部门和老龄委组织以及街道、乡镇要关心老年人体育组织的工作，要着重帮助老年人体育组织解决人员、经费、办公场所、活动场地等问题。积极创造条件，支持老年人体育组织的工作，让各级老年人体育组织在“人人运动计划”中发挥更大的作用。

　　四、加强健身指导，提升老年人体育工作水平

　　要加强对老年人健身活动科学指导，普及科学健身知识，讲究科学锻炼方法。要根据老年人年龄、性别、爱好和体质状况，有针对性地开展健身活动。要积极引进、创编和推广新的健身项目，以适应不同老年人群的健身需要，要因人、因时、因地制宜地开展活动，提高老年人体育健身的兴趣，吸引更多老年人参加锻炼。

　　要组织开展健身知识讲座，普及科学健身知识，做好各级各类老年人健身指导的培训工作。各级老体协要进一步加强全市四千多个老年人体育辅导站的工作，充分发挥他们的作用。要注重社会体育指导员在组织、指导开展老年人体育健身活动中的作用。经常组织老教练、老运动员、老专家定期下社区开展健身指导，强化服务意识，对区(县)街道(镇)一级的老体协干部进行业务培训，提高他们的业务能力和工作水平。同时，要在低龄老年人中选送一批具有体育专长的辅导员参加社会体育指导员培训，使老年健身队伍中拥有更多的社会体育指导员。

　　五、办好市七届老运会，推进“人人运动计划”

　　2004年将举行的上海市第七届老年人运动会，这是本世纪本市首次举办的老年体育大型赛事，是检阅四年来老年体育的成果和进一步推动老年体育工作的重要举措。为适应不同年龄、不同性别、不同爱好、不同地区、不同体质老年人的需求，市七届老运会设立拳操、棋类、桥牌、钓鱼、游泳、健身长跑、乒乓球、羽毛球、保龄球、网球、门球等30个比赛项目。运动会期间还将举行四年一次的市老年体育先进集体、先进工作者和市健康老人的评选表彰活动。

　　各区县要积极发动、认真组织、广泛参加与七届老运会，并且组织好代表团和做好有关项目的承办工作，把市七届老运会办得隆重、热烈、简朴。同时，各区、县要抓住市七届老运会召开的契机，大力推行“人人运动计划”。进一步做好群众性、经常性老年体育活动的巩固和发展工作，提倡和推广男、女老年人都能参加的体育健身项目，逐步提高男性老年人参加经常性体育锻炼的人数。街道(镇)、居(村)委可根据实际情况，开展小型多样、生动活泼、老年人乐于参与的健身锻炼、比赛和战士活动，并逐步形成传统特色项目。在注重安全前提下，有条件的单位可举行本地区、本单位的老年人运动会或单项老年人体育比赛。各区县应认真组织基层单位和广大老年人积极参加敬老节(重阳节)、全民健身活动周、社区健身大会以及全民健身节老年体育大型展示等活动。

　　拟在明年结合市七届老运会对开展老年体育工作成绩显著的区、县体育局、老龄工办和老体协进行表彰。

（责任编辑: 于红立 ）