河北省老年体协

　　【内容提要】

　　河北省2004年提出“创建老年体育示范区”，2005年在廊坊霸州市试点启动，2007年开始逐年对申报省级老年体育示范区的农村、乡镇，城市街办处、社区，逐个进行验收评估，对达到标准的命名挂牌。而后向县(市、区)发展。目前全省“创建老年体育示范区”活动，正在积极有序的深入发展中。

　　“创建老年体育示范区”活动，是以促进老年体育工作条件提高，检查老年体育工作成果，推动老年体育健身活动为目的，以“创建”为手段，构建老年体育工作综合评价体系。赢得了党委、政府重视，调动了社会力量积极参与，推动了老年体协组织、体育场地设施建设的发展，加强了体育骨干队伍建设和活动经费的改善。受到广大老年人的一致好评。

　　一、河北省“创建老年体育示范区”活动，是从新时期、新任务出发提出来的。

　　根据中央加快小康社会建设的部署和老年体协“两个面向”方针的要求，结合河北省社会经济发展的实际，基层，特别是农村老年体育健身活动急待加强，各级老年体协工作需要进一步下沉，以适应健康老龄化需求。

　　河北省老年体协从成立到19世纪末经过20年的发展历程，进入新世纪后，需要一个新的具体目标和工作抓手，来提振老年体协发展力度。

　　在此情况下，我们在认真总结廊坊市老年体协发展经验的基础上，经过全省专门会议研究探讨，提出了全省老年体协“五好”“三化”建设的新目标。并以此为主要内容，开展“创建老年体育示范区”活动。

　　二、创建老年体育示范区的目标要求、具体作法。

　　(一)目标：“五好”“三化”，整体推进。

　　1、“五好”：

　　老年体协组织建设好。主席到位，秘书长胜任，组织网络健全；

　　老年体协队伍建设好。团结和谐，熟悉本职工作。指导员队伍成梯队，有重点项目展演队伍。

　　老年健身活动开展好。年有计划，月有安排，周有活动，节假日有高潮；有特色项目，有传统项目，参与人多、水平高。

　　老年人体育健身场地设施建设好。与社会主义新农村建设、生态文明村建设实现同步；落实了省政府办公厅《河北省小康工程实施方案》要求。村要有400平米以上的室外健身场地，和一个五件套以上健身器材的活动室。乡镇和街道办事处，建有面积不少于500平米的室外活动场地和150平米以上，超过五件套健身器械的多功能活动厅。县要建有健身活动中心。

　　老年体育活动经费落实好。能适应急需、列入预算，有健全制度，能征得社会支持。

　　2、“三化”。

　　老年体育健身普及化。

　　老年体育人口，农村50%以上，城市社区70%以上。

　　老年体育健身设施基本现代化。符合标准、方便老年人使用，适合老年人心理、生理特点。

　　老年体育健身科学化。老年人科学健身深入人心；有资质的社会指导员，指导覆盖老年健身活动；健身效果好。

　　(二)具体作法。政府主导，社会参与，老年体协策划，申报单位具体运作。

　　1、对创建老年体育示范的标准，广泛宣传，成为政府、社会、老年体育工作者的共识，使政府主导落到实处。

　　2、创建老年体育示范区活动，坚持“党政主导、社会参与，老年人支持”的精神，结合党和政府的中心工作，从当地实际出发，融入社会主义新农村建设、生态文明村建设、和谐社会建设、农民健身工程之中，同步运作，借力推进。

　　霸州市、丰南区、三河市等县创建老年体育示范区“五好”“三化”标准，由党委放在了社会主义新农村、生态文明村建设的指标之中，统一部署、督促落实。县委农村工作部、精神文明办、老干局、建设局、文体局、老龄委都参与其中。有的还组建了由县主要领导牵头，有关方面参与的领导小组。

　　3、老年体协，细致运作。

　　省老年体协连续十年，召开专门会议或在全省老年体育工作会议上，作为一项重要任务，总结经验，专项部署。通过试点，2005年10月，在廊坊霸州市召开《河北省创建老年体育示范区经验交流会》，廊坊市委书记、分管副书记、副市长出席，廊坊市老体协主席、霸州市市委书记都作了经验介绍。参观了霸州市村(街)、乡镇老年示范区创建情况。

　　省老年体协先后出台了《河北省老年体育示范区实施细则》、《河北省省级老年体育示范区验收评定细则》等一系列办法。要求当地选择基础条件好的地方，先试点，再推广，渐进式，逐步来，量力而行，尽力而为，不搞任务指标，不搞相互间评比，重建设、重实效。

　　设区市及部分县老年体协也制定了一些相关办法，并由老年体协主要领导采取分片督导办法，抓落实。

　　(三)评估验收，命名挂牌。

　　1、评估验收在每年10月分级进行。县和基层老年体协在创建基础上，先向设区市申报，由市评估验收后，对达到省级标准的，报省老年体协。对申报省级老年体育示范区的单位，由省老年体协和有关市的老年体协人员组成评估小组，对照指标，逐项评估，坚持量化。肯定成绩、指出不足。地方党委、政府主管负责同志也参与考察评估。

　　2、命名，在评估验收基础上，由省老年体协常委会研究确定，授予称号。省老年体协向全省公布，并制作牌匾，在全省老年体育工作会议上举行授匾仪式。

　　三、省级老年体育示范区的管理

　　授予“省级老年体育示范区”称号，是对老年体育工作的认可，是责任的加大。应以此为新的起点，发挥示范引领作用，进一步搞好创新发展。

　　省级老年体育示范区，在老年健身知识、信息、出席相关会议，参加上一级的培训、比赛、展示 等给予优先。

　　省级老年体育示范县(市、区)，在省老年体协召开的各设区市参加的会议、交流、观摩学习时，酌情受邀参加。

　　省老年体协，不定期对省级老年体育示范区，进行调研，总结推广先进经验，对工作滑坡的，限期改进。实行动态管理。

　　四、创建老年体育示范区的效果

　　(一)党委、政府予以重视。

　　由于这项工作时机选的好，切入点准，搭上了新农村建设、生态文明村建设、和谐社区建设的快车，倍受党委政府重视、支持。

　　1、霸州市委、市政府决定，对创建老年体育示范区设立奖励制度。从2006年起，按照“五好”“三化”标准要求，对建成的省级老年体育示范村(街)，每个奖励1万元、示范乡每个奖励5万元、示范镇每个奖励10万元。至2012年末，已兑现57万元。

　　2、廊坊市政府批准市老年体协设立“创建老年体育示范区专项奖励基金”，每年市财政拨专款给予支持。

　　3、秦皇岛市体育局，对每个已建成的市级老年体育示范区，给予3万元健身器材支持。

　　(二)推动了社会力量，大力改善老年体育健身场地设施。

　　1、华北石油管理局，从2007—2009年，筹措资金1000万元，改造原有礼堂为老年健身活动室，改善晨晚练点场地设施。

　　2、霸州市信安镇，政府牵头，社会支持，群众参与，将镇内的一个废弃污水大坑，改造成一个全市一流的镇老年体育活动中心，多种活动室健身设备齐全。2006年一年间该镇32个村，共建活动室240间，面积6705㎡，文体广场16个，42828㎡，购置文体器材9060件，安装健身路径77条，总投资1145万元，自筹、社会赞助1000万元。

　　3、唐山市迁西县，2012将创建老年体育示范县和争创全国文明城市结合进行，齐抓共管，两年间在全县六大公园全部配套建起健身广场，还建成了集各种健身场一起的健身长廊。该县洒河桥镇占地19亩，投入百万元，建成镇文体广场。该县兴城镇堡店村，占地25亩，投入208万元，建成一流的村民健身中心。

　　(三)老年体协组织建设进一步加强。

　　创建老年体育示范区，涉及多方面的工作，任务具体，工作量大。随着创建工作的推进，老年体协人员得到充实，网络不断健全。目前已建成的省级老年体育示范县和乡镇、村、社区老年体协组织健全，运转高效。河北省老年体育示范县的老年活动经费逐年增加有了保障。

　　(四)进一步推动了老年体育健身骨干队伍建设和老年体育健身活动的开展。截止2013末。河北省老年健身的社会指导员一级1725人，二级7135人，三级20373人。廊坊霸州市老年体协7人中有国家级2人，一级4人，二级1人 。经常参加老年健身活动的老年人达592万人，占全省老年人总数的57%。

　　经过十年的全省共同努力，截止2013年末，已建成省级老年体育示范村(街)548个，示范乡镇54个，示范社区70个，示范县(市、区)11个，示范企业事业单位21个。

　　河北省创建老年体育示范区活动，作为一个阶段性目标管理，取得了显著成绩，但随着创建活动的发展，也出现了一些新的问题，我们将进一步研究探索。

（责任编辑: 于红立 ）