二、国家、部委文件有关老年体育部分摘录

　　《中华人民共和国体育法》

　　(1995年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过, 1995年8月29日中华人民共和国主席令第五十五号公布自1995年10月1日起施行)

　　第二章社会体育

　　第十六条全社会应当关心、支持老年人、残疾人参加体育活动。各级人民政府应当采取措施，为老年人、残疾人参加体育活动提供方便。

　　第六章保障条件

　　第四十六条 公共体育设施应当向社会开放,方便群众开展体育活动，对学生、老年人、残疾人实行优惠办法，提高体育设施的利用率。

　　国务院关于印发全民健身计划(2011-2015年)的通知

　　(2011年2月15日国发〔2011〕5号)

　　国务院印发的《全民健身计划(2011-2015年)》文中提出，二、目标任务。到2015年，城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼的人数显著增加，身体素质明显提高，形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系。(一)经常参加体育锻炼人数进一步增加。城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强，体育健身成为更多人的基本生活方式。……提高老年人、残疾人参加体育锻炼人数比例。(五)全民健身组织网络更加健全。市(地)、县(区)普遍建有体育总会、单项体育协会、行业体育协会及老年人、残疾人、少数民族、农民、学生等体育协会。(八)全民健身服务业发展壮大。……研发推广适宜青少年、老年人、残疾人健身的便于进入家庭的健身设备器材。三、工作措施(六)重视发展老年人体育。建立健全老年人体育协会、体育健身俱乐部、体育健身团队。广泛开展经常性的老年人体育健身活动，办好老年人体育健身大会。不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法。公共体育设施对老年人参加体育活动提供便利和优惠。老年人教育机构开设体育课程，老年人活动中心设置适合老年人体育活动的设施，社区服务兼顾老年人体育健身服务。鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育服务机构和体育健身设施。四、保障措施(四)提高体育设施利用率。公共体育设施应当根据其功能、特点向公众开放，并在一定时间和范围内，对学生、老年人和残疾人优惠或者免费开放。

　　2011年政府工作报告

　　(2011年3月5日)

　　一、“十一五”时期国民经济和社会发展的回顾

　　-------这五年，各项社会事业加快发展、人民生活明显改善。教育、科技、文化、卫生、体育事业全面进步。我们成功举办北京奥运会、上海世博会，实现了中华民族的百年梦想。城乡公共体育设施建设加快，全民健身活动蔚然成风。

　　“十二五”时期的主要目标和任务，要大力发展体育事业。创新社会管理体制机制，加强社会管理法律、体制、能力建设，确保社会既充满活力又和谐稳定。加快完善社会保障制度，进一步提高保障水平。人均预期寿命提高1岁。2011年，是“十二五”开局之年，做好今年工作对于完成“十二五”各项目标任务至关重要。今年要积极扩大消费需求。加强农村和中小城市商贸流通、文化体育、旅游、宽带网络等基础设施建设。大力促进文化消费、旅游消费和养老消费。全面推进素质教育。保证中小学生每天一小时体育校园活动。加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。加快建立健全老年人社会服务体系，加强公益性养老服务设施建设。加强和创新社会管理。强化政府社会管理职能，广泛动员和组织群众依法参与社会管理，发挥社会组织的积极作用，完善社会管理格局。大力加强文化建设，更好地满足人民群众多层次多样化文化需求。大力开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育协调发展。加强对外文化体育交流与合作。

　　体育事业发展“十二五”规划

　　(2011年3月28日国家体育总局发布)

　　(十五)加强对老年人、残疾人等人群体育活动开展的组织与领导。充分发挥老年人体育协会的作用，加强老年人体育活动队伍建设和宣传工作，积极引导老年人参加体育活动。加强对残疾人体育活动的指导服务，广开残疾人体育事业经费筹集渠道，培养适应残疾人需要的体育健身指导人员。关注下岗失业人群、城镇贫困人口和城市农民工等弱势群体的身体健康，从政府、社会及个人三个层面构建相应的体育活动参与保障机制。加强特殊人群体育的科学研究，研制与推广适合特殊人群的体育健身新项目、新方法。

　　国务院关于印发中国老龄事业发展“十二五”规划的通知

　　(2011年9月23日【国发〔2011〕28号】)

　　一、背景。……老年活动设施建设取得较大进步。老年教育、文化、体育事业较快发展，老年精神文化生活更加丰富。

　　二、指导思想、发展目标和基本原则(二)主要发展目标。 增加老年文化、教育和体育健身活动设施。

　　三、主要任务。……要为辖区内65岁及以上老年人开展健康管理服务，建立健康档案。组织老年人定期进行生活方式和健康状况评估，开展体格检查，及时发现健康风险因素。……广泛开展老年健康教育，普及保健知识，增强老年人运动健身和心理健康意识。(五)老年人生活环境。加快老年活动场所建设。……利用公园、绿地、广场等公共空间，开辟老年人运动健身场所。(六)老龄产业。……引导老年人合理消费，培育壮大老年用品消费市场。培育一批生产老年用品、用具和提供老年服务的龙头企业，打造一批老龄产业知名品牌。……加强老年旅游服务工作。(七)老年人精神文化生活。……充分发挥党支部、基层自治组织和老年群众组织的作用，做好新形势下老年思想教育工作。支持老年群众组织开展各种文化娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活。加强老年体育健身工作。在城乡建设、旧城改造和社区建设中，要安排老年体育健身活动场所。加强老年体育组织建设，积极组织老年人参加全民健身活动。经常参加体育健身的老年人达到50%以上。举办第二届全国老年人体育健身大会。……广泛开展老年志愿服务活动，老年志愿者数量达到老年人口的10%以上。　(八)老年社会管理。加强基层老年协会规范化建设，充分发挥老年人自我管理、自我教育、自我服务的积极作用。“十二五”期间，成立老年协会的城镇社区达到95%以上，农村社区(行政村)达到80%以上。

　　国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)的通知

　　(2011年12月16日国办发〔2011〕60号)

　　四、目标和任务

　　(二)建设任务。

　　在城乡社区养老层面，重点建设老年人日间照料中心、托老所、老年人活动中心、互助式养老服务中心等社区养老设施，推进社区综合服务设施增强养老服务功能。

　　(五)资金筹措。

　　地方各级政府要切实履行基本公共服务职能，强化在社会养老服务体系建设中的支出责任，安排财政性专项资金，支持公益性养老服务设施建设。

　　民政部本级福利彩票公益金及地方各级彩票公益金要增加资金投入，优先保障社会养老服务体系建设。

　　五、保障措施

　　(五)加快人才培养，提升服务质量。……加快培育从事养老服务的志愿者队伍，实行志愿者注册制度，形成专业人员引领志愿者的联动工作机制。

　　(六)运用现代科技成果，提高服务管理水平。……加强老年康复辅具产品研发。

　　2012年政府工作报告

　　(2012年3月5日)

　　一、2011年工作回顾 ……(三)大力发展社会事业，促进经济社会协调发展。各级政府加大对科技、教育、文化、卫生、体育事业的投入，全国财政支出2.82万亿元。大力加强群众体育设施建设，全民健身活动蓬勃开展，体育事业取得新成绩。

　　二、2012年工作总体部署……着力保障和改善民生，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，……继续控制楼堂馆所建设规模和标准，压缩大型运动会场馆建设投入。

　　三、2012年主要任务……鼓励文化、旅游、健身等消费， (六)切实保障和改善民生。 实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是以人为本理念的具体体现。要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。……加快完善社会保障体系。……积极发展老龄事业，。……加强和创新社会管理。(七)促进文化大发展大繁荣。推动文化产业成为国民经济支柱性产业。深入开展对外人文交流，促进中外文化相互借鉴。广泛开展全民健身活动，增强人民体质，促进体育事业和体育产业协调发展。(八)深入推进重点领域改革。推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系。

　　国务院关于印发国家基本公共服务体系“十二五”规划的通知

　　(2012年7月11日国发〔2012〕29号)

　　第十章公共文化体育

　　国家建立公共文化体育服务制度，保障人民群众……参加大众文化活动和体育健身等权益。“十二五”时期，政府提供如下公共文化体育服务：向全民免费开放基层公共文化体育设施，…….为城乡居民参加全民健身活动提供免费指导服务。

　　第一节重点任务

　　——群众体育。加强基层公共体育设施建设。大力推动公共体育设施向社会开放，健全学校等企事业单位体育设施向公众开放的管理制度。全面实施全民健身计划，健全基层全民健身组织服务体系，扶持社区体育俱乐部、青少年体育俱乐部和体育健身站(点)等建设，发展壮大社会体育指导员队伍，大力开展全民健身志愿服务活动。积极推广广播体操、工间操以及其他科学有效的全民健身方法，广泛开展形式多样、面向大众的群众性体育活动。建立国家、省、市三级体质测定与运动健身指导站，普及科学健身知识，指导群众科学健身。推动落实国家体育锻炼标准，……定期开展国民体质监测。

　　第二节　基本标准

　　“十二五”时期公共文化体育服务国家基本标准:公共空间设施和基本服务项目免费，全年开放时间不少于10个月, 除文物建筑及遗址类博物馆外，各级文化文物部门归口管理的公共文化场馆全面向社会开放。有条件的公办体育设施(含学校体育设施)向公众开放，免费项目或有关收费标准由地方政府制定；开放时间与当地公众的工作时间、学习时间适当错开，不少于省(区、市)规定的最低时限，全民健身日免费开放，国家法定节假日和学校寒暑假期间，应当适当延长开放时间,可供使用的公共体育场地(含学校体育场地)占全国体育场地总数的比率达到53%左右。城乡居民免费享有健身技能指导、参加健身活动、获取科学健身知识等服务；免费提供公园、绿地等公共场所全民健身器材。

　　第三节　保障工程

　　实施公共文化体育服务保障工程，健全服务网络，着力改善基层文化体育设施条件，有效提升公共文化体育服务能力。

　　——体育基本公共服务建设工程。重点支持县级公共体育场建设，加快建设一批面向群众、贴近基层的中小型全民健身中心和灯光球场，充分利用城市绿地、广场、公园等公共场所和适宜的自然区域建设全民健身活动设施。继续实施农民体育健身工程，改善农村公共体育设施条件。

　　关于进一步加强老年文化建设的意见

　　(2012年9月13日全国老龄办发〔2012〕60号)

　　中组部、中宣部、国家体育总局、全国老龄办等16个单位联合公布了《关于进一步加强老年文化建设的意见》。《意见》对我国新时期如何应对人口老龄化，加强老年文化建设提出了具体的目标任务，确立了指导思想和基本原则。强调，“要树立积极老龄化理念，全社会要正确对待和接纳老年人，尊重老年人的社会价值，扩大老年人社会参与，弘扬中华民族传统美德，营造敬老爱老助老的良好社会氛围。充分发挥公共文化为老服务功能，切实保障老年人基本文化权益。《意见》要求将老年文化建设纳入基本公共文化服务体系和城乡规划。加快老年文化设施建设。推动跨部门项目合作，实现统筹规划、资源整合和共建共享。增强基层公共文化体育设施的适老功能，努力提高基本公共文化服务均等化的可及性，新建或改造老年人文化体育活动设施，要符合涉老工程建设标准和无障碍设施建设标准。根据老年人生理特点和特殊需求，配备适合老年人的文化体育用品和用具，为老年人参加文化体育活动提供便利。鼓励影剧院、体育场馆、公园、旅游景点等公共场所为老年人提供优惠票价；免费享有健身技能指导、参加健身活动、获取科学健身知识等全民健康服务。有条件的公共文化体育设施可以根据服务区域老年人口规模和需要，开辟适宜老年人文化娱乐的活动场所，适当增加面向老年人的特色文化服务项目。有关部门的内部老年活动场所要创造条件，争取向社会开放，吸引更多老年人参加活动。各类公共场所要因地制宜为老年人开展文化活动提供便利。加快城乡老年文化建设一体化发展。合理配置城乡文化资源，公共文化资源要更多向农村和中西部、贫困地区倾斜，增加农村文化服务供给，缩小城乡文化发展差距。支持和帮助农村老年人参与文化活动。文化科技卫生“三下乡”、“送欢乐下基层”等活动要关注农村老年人文化需求，适当安排面向农村老年人的专题专场。各级宣传文化部门和工、青、妇等群团组织要广泛开展志愿文化服务活动，为农村空巢、失能、留守老年人和老年妇女等特殊困难群体提供公益文化服务，进行精神慰藉和心理疏导。深入开展老年人特色文化活动，丰富老年人精神文化生活，根据老年人特点，把宣传思想工作与开展健康有益的文化体育活动结合起来，要发挥基层党组织的战斗堡垒作用和基层老年人协会的自我教育功能，发挥老党员和离退休老干部、老战士、老专家、老教师和老劳模等群体的先锋模范和带动辐射作用。着力推进品牌老年文化活动。体育部门要办好全国性和区域性老年人体育健身大会，不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法，广泛开展经常性的老年人体育健身活动。打造老年旅游文化品牌，积极开发老年旅游产品。进一步抓好军队干休所文化活动中心建设，组织离退休干部开展健康有益的文化体育活动。在开展社区文化、村镇文化、校园文化、家庭文化等群众性文化活动中，组织面向老年人的文化体育活动。各级文化馆和各类老年活动中心、文化广场、老年人协会活动站作为主要活动场所，要组织开展老年人读书、健身、上网等活动，对老年人自发、健康的文化娱乐健身活动给予支持和指导。有条件的场馆可组织老年人定期开展文化讲座和文化活动。开展适合老年人特点的知识型、休闲型、保健型文化教育活动。进一步丰富、完善各类养老服务机构、社区老年活动中心(站、点)的文化体育服务功能，着重加强农村老年人文化设施建设。发挥各类老年群众组织，特别是基层老年人协会的文化服务功能，充分满足老年人的文化需求。

　　中国共产党第十八次全国代表大会报告

　　(2012年11月8日)

　　一、过去五年的工作和十年的基本总结……全民健身和竞技体育取得新成绩。……成功举办北京奥运会、残奥会……。

　　六、扎实推进社会主义文化强国建设 ……(三)丰富人民精神文化生活。……广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。

　　七、在改善民生和创新管理中加强社会建设……积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。

　　国务院关于印发服务业发展“十二五”规划的通知

　　(2012年12月1日国发〔2012〕62号)

　　第三章服务业发展重点。

　　第二节大力发展生活性服务业(四)健康服务业。支持发展健康服务机构，鼓励健身活动，推动健康咨询、健康保险与健康服务融合发展。(七)体育产业。　　以体育健身休闲业、体育竞赛表演业为先导，带动体育用品、体育中介等行业的联动发展。推动体育服务运营管理模式多样化。积极提供适应中低收入群体需求的体育服务，合理引导高收入群体体育消费。坚持重点体育项目带动战略，加快培育特色体育产品，着力培育体育产业骨干企业。合理规划体育产业基地布局，鼓励社会力量以多种方式参与体育场馆运营管理。推动体育产业与相关产业的互动发展，延长体育产业链。加强对体育组织、体育赛事、体育活动的名称、标志、版权等无形资产的开发和保护。推动体育服务贸易发展，积极拓展海外市场。“十二五”时期，体育产业整体实力明显增强，创建一批充满活力的体育产业基地，培育一批有竞争力的骨干企业，逐步打造一批有中国特色与国际影响力的体育产品和重大赛事品牌。(八)养老服务业。推动养老服务与……营养保健、休闲旅游、文化传媒等相关产业互动发展。

　　《中华人民共和国老年人权益保障法》

　　(2012年12月28日中华人民共和国主席令七十二号公布自2013年7月1日起施行)

　　《保障法》总则中指出，国家保障老年人依法享有的权益。老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利，有享受社会服务和社会优待的权利，有参与社会发展和共享发展成果的权利。国家建立多层次的社会保障体系，逐步提高对老年人的保障水平。倡导全社会优待老年人。各级人民政府应当将老龄事业纳入国民经济和社会发展规划，将老龄事业经费列入财政预算，建立稳定的经费保障机制，并鼓励社会各方面投入，使老龄事业与经济、社会协调发展。国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当按照各自职责，做好老年人权益保障工作。每年农历九月初九为老年节。 《保障法》第四章社会服务中要求，地方各级人民政府和有关部门、基层群众性自治组织，应当将养老服务设施纳入城乡社区配套设施建设规划，建立适应老年人需要的…文化体育活动等服务设施和网点，就近为老年人提供服务。…各级人民政府和有关部门在财政、税费、土地、融资等方面采取措施，鼓励、扶持企业事业单位、社会组织或者个人兴办、运营…老年文化体育活动等设施。养老服务设施用地，非经法定程序不得改变用途。国家和社会采取措施，开展各种形式的健康教育，普及老年保健知识，增强老年人自我保健意识。国家采取措施，发展老龄产业，将老龄产业列入国家扶持行业目录。

　　第五章社会优待中提出，博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、公共图书馆、文化馆、影剧院、体育场馆、公园、旅游景点等场所，应当对老年人免费或者优惠开放。

　　第六章宜居环境中要求，各级人民政府在制定城乡规划时，应当根据人口老龄化发展趋势、老年人口分布和老年人的特点，统筹考虑适合老年人的…文化体育设施建设。

　　第七章参与社会发展中提出，国家和社会采取措施，开展适合老年人的群众性文化、体育、娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活。

　　国务院办公厅关于印发国民旅游休闲纲要(2013—2020年)的通知

　　(2013年2月2日国办发〔2013〕10号)

　　《纲要》提出：

　　二、主要任务和措施(四)改善国民旅游休闲环境。稳步推进公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地免费开放。落实对未成年人、高校学生、教师、老年人、现役军人、残疾人等群体实行减免门票等优惠政策。鼓励设立公众免费开放日。(六)开发适合老年人、妇女、儿童、残疾人等不同人群需要的旅游休闲产品。

　　三、组织实施(九)各相关部门要将旅游休闲纳入工作范畴，发挥工会、共青团、妇联等人民团体以及相关行业协会的作用，共同推动国民旅游休闲活动发展。 (十一)鼓励和支持私人博物馆、书画院、展览馆、体育健身场所、音乐室、手工技艺等民间休闲设施和业态发展。

　　2013年政府工作报告

　　(2013年3月5日)

　　一、过去五年工作回顾。成功举办北京奥运会、残奥会……。社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得重大进展。

　　五年来的主要工作及特点：大力加强文化建设。覆盖城乡的公共文化设施网络体系初步建成，博物馆、图书馆、文化馆(站)全面实现免费开放。全民健身和竞技体育取得新成绩。国民健康水平进一步提高，人均预期寿命达到75岁。

　　三、对今年政府工作的建议(三)以保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平。重视发展老龄事业。加强和创新社会管理。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设。改革社会组织管理体制，引导社会组织健康有序发展。文化是民族的血脉和人民的精神家园，必须放在更加重要的战略位置。扎实推进文化建设。把文化改革发展纳入经济社会发展总体规划，列入各级政府效能和领导干部政绩考核体系，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。政府要履行好发展公益性文化事业的责任，加快推进重点文化惠民工程，完善公共文化服务体系。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。

　　《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》

　　(2013年9月6日国发〔2013〕35号)

　　一、总体要求

　　(二)基本原则。促进养老服务与医疗、家政、保险、教育、健身、旅游等相关领域的互动发展。

　　(三)发展目标。

　　——服务体系更加健全。符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。

　　——产业规模显著扩大。以老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年体育健身、老年文化娱乐、老年金融服务、老年旅游等为主的养老服务业全面发展。

　　二、主要任务

　　(一)各地要发挥社区公共服务设施的养老服务功能，加强社区养老服务设施与社区服务中心(服务站)及社区卫生、文化、体育等设施的功能衔接，提高使用率，发挥综合效益。各类具有为老年人服务功能的设施都要向老年人开放。

　　(二)大力发展居家养老服务网络。要支持社区建立健全居家养老服务网点，引入社会组织和家政、物业等企业，兴办或运营老年活动中心等形式多样的养老服务项目。发展老年人文体娱乐服务。地方政府要支持社区利用社区公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的群众性文化体育娱乐活动，并发挥群众组织和个人积极性。发展居家网络信息服务。提供健康咨询等适合老年人的服务项目。

　　(四)切实加强农村养老服务。健全服务网络。建设日间照料中心、托老所、老年活动站等互助性养老服务设施。农村党建活动室、卫生室、农家书屋、学校等要支持农村养老服务工作，组织与老年人相关的活动。

　　(五)繁荣养老服务消费市场。鼓励和引导相关行业积极拓展适合老年人特点的文化娱乐、体育健身、休闲旅游、健康服务等服务。开发老年产品用品。

　　三、政策措施

　　(三)完善税费优惠政策。各地对非营利性养老机构建设要免征有关行政事业性收费，对营利性养老机构建设要减半征收有关行政事业性收费，对养老机构提供养老服务也要适当减免行政事业性收费。

　　(四)完善补贴支持政策。民政部本级彩票公益金和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，要将50%以上的资金用于支持发展养老服务业，并随老年人口的增加逐步提高投入比例。

　　(六)鼓励公益慈善组织支持养老服务。积极扶持发展各类为老服务志愿组织，开展志愿服务活动。倡导机关干部和企事业单位职工、大中小学学生参加养老服务志愿活动。支持老年群众组织开展自我管理、自我服务和服务社会活动。探索建立健康老人参与志愿互助服务的工作机制，建立为老志愿服务登记制度。

　　国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见

　　(2013年9月26日国办发〔2013〕96号)

　　国办发〔2013〕96号文中,就政府向社会力量购买服务从四个方面提出指导意见。《意见》指出，政府向社会力量购买服务，就是通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。推行政府向社会力量购买服务是创新公共服务提供方式、加快服务业发展、引导有效需求的重要途径，对于深化社会领域改革，推动政府职能转变，整合利用社会资源，增强公众参与意识，激发经济社会活力，增加公共服务供给，提高公共服务水平和效率，都具有重要意义。按照公开、公平、公正原则，坚持费随事转，通过竞争择优的方式选择承接政府购买服务的社会力量，确保具备条件的社会力量平等参与竞争。凡社会能办好的，尽可能交给社会力量承担。纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织，也可根据实际需要，通过购买服务方式提供公共服务。政府向社会力量购买服务的内容为适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务，突出公共性和公益性。教育、就业、社保、医疗卫生、住房保障、文化体育及残疾人服务等基本公共服务领域，要逐步加大政府向社会力量购买服务的力度。

　　国务院关于促进健康服务业发展的若干意见

　　(2013年9月28日国发〔2013〕40号)

　　《关于促进健康服务业发展的若干意见》中提出:”健康服务业以维护和促进人民群众身心健康为目标，主要包括医疗服务、健康管理与促进、健康保险以及相关服务，涉及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业。不断满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求，为经济社会转型发展注入新的动力,为促进人的全面发展创造必要条件。到2020年，健康服务业总规模达到8万亿元以上。健康体检、咨询管理、体质测定、体育健身、医疗保健旅游等多样化健康服务得到较大发展。健康服务相关支撑产业规模显著扩大。……康复辅助器具、保健用品、健身产品等研发制造技术水平有较大提升。人民群众健康意识和素养明显提高，形成全社会参与、支持健康服务业发展的良好环境。发展健康体检、咨询等健康服务。发展全民体育健身。进一步开展全民健身运动，宣传、普及科学健身知识，提高人民群众体育健身意识，引导体育健身消费。加强基层多功能群众健身设施建设，到2020年，80%以上的市(地)、县(市、区)建有“全民健身活动中心”，70%以上的街道(乡镇)、社区(行政村)建有便捷、实用的体育健身设施。采取措施推动体育场馆、学校体育设施等向社会开放。。支持和引导社会力量参与体育场馆的建设和运营管理。鼓励发展多种形式的体育健身俱乐部和体育健身组织，以及运动健身培训、健身指导咨询等服务。发展健康文化和旅游。支持健康知识传播机构发展，培育健康文化产业。发展养生、体育和医疗健康旅游。培育健康服务业相关支撑产业。支持老年人、残疾人专用保健用品、康复辅助器具研发生产。鼓励社会资本举办职业院校，规范并加快培养按摩师、康复治疗师、健康管理师、健身教练、社会体育指导员等从业人员。对参加相关职业培训和职业技能鉴定的人员，符合条件的按规定给予补贴。建立健全健康服务业从业人员继续教育制度。新建居住区和社区要按相关规定在公共服务设施中保障医疗卫生、文化体育、社区服务等健康服务业相关设施的配套。支持利用以划拨方式取得的存量房产和原有土地兴办健康服务业，土地用途和使用权人可暂不变更。引导和保障健康消费可持续增长。鼓励地方结合实际探索对经济困难的高龄、独居、失能老年人补贴等直接补助群众健康消费的具体形式。倡导健康的生活方式，在全社会形成重视和促进健康的社会风气。

　　进一步加强老年人优待工作的意见

　　( 2013年12月30日全国老龄办发[2013]97号)

　　由国家发展改革委、科技部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、体育总局和全国老龄工作委员会办公室等24个部门、联合下发了《关于进一步加强老年人优待工作的意见》中提出，争取在2015年，实现县级以上人民政府全面建立健全老年人优待政策。《意见》明确了优待项目、标准和范围，要求各地在政务服务优待、卫生保健优待、交通出行优待、商业服务优待、文体休闲优待等方面积极为老年人提供的各种形式的经济补贴、优先优惠和便利服务。《意见》在文体休闲优待中提出：各级各类博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、公共图书馆、文化馆等公共文化服务设施，向老年人免费开放。减免老年人参观文物建筑及遗址类博物馆的门票。公共文化体育部门应对老年人优惠开放，免费为老年人提供影视放映、文艺演出、体育赛事、图片展览、科技宣传等公益性流动文化体育服务。关注农村老年人文化体育需求，适当安排面向农村老年人的专题专场公益性文化体育服务。公共文化体育场所应为老年人健身活动提供方便和优惠服务，安排一定时段向老年人减免费用开放，有条件的可适当增加面向老年人的特色文化体育服务项目。提倡体育机构每年为老年人进行体质测定，为老年人体育健身提供咨询、服务和指导，提高老年人科学健身水平。提倡经营性文化体育单位对老年人提供优待。鼓励影剧院、体育场馆为老年人提供优惠票价，为老年文艺体育团体优惠提供场地。老年活动场所、老年教育资源要对城乡老年人公平开放，公共教育资源应为老年人学习提供指导和帮助。协力推进实施。优待老年人是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织，都要履行为老年人提供优待的职责义务，积极为老年人提供优待服务。

　　关于推进大型体育场馆免费低收费开放的通知

　　(体经字〔2014〕34号2014年1月14日)

　　由国家体育总局、国家发展改革委、公安部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、国家税务总局、国家工商总局联合下发的《关于推进大型体育场馆免费低收费开放的通知》中指出，大型体育场馆和区域内的公共体育场地和设施应免费、低收费向社会开放。每周开放时间不少于35小时，全年开放时间不少于330天。大型体育场馆所属户外公共区域及户外健身器材应全年免费开放，每天开放时间不少于12小时。大型体育场馆对学生、老年人、残疾人等应免费、低收费开放，在全民健身日应全面免费向社会开放，每年应免费向公众提供以下基本公共体育服务：举办公益性体育赛事活动不少于4次；举办体育讲座、展览等不少于4次；开展体育健身技能等培训不少于1000人次；进行国民体质测试不少于3000人次。鼓励大型体育场馆在向社会免费或低收费开放期间办理公众责任险等。

　　2014年政府工作报告

　　一、2013年工作回顾——社会事业蓬勃发展。……扩大公益性文化设施向社会免费开放。……完善全民健身服务体系，成功节俭举办第十二届全国运动会。

　　三、2014年重点工作……(七)加强教育、卫生、文化等社会建设。……促进基本公共文化服务标准化均等化，发展全民健身、竞技体育和体育产业。(八)统筹做好保障和改善民生工作。……发展老龄事业，

（责任编辑: 于红立 ）