河北省老年体协组织，自1982年开始相继成立，现大部已经走过30多年的历程，已初步建成比较完善的组织、指导老年人进行体育健身的网络体系，老年体育健身活动遍布全省城乡。各级老年体协工作人员比较精干，基本上做到了有人管、有人办。成了一个有相当规模的社会组织。整个老年体协队伍敬业奉献，为健康老龄化、为和谐社会建设，贡献了力量，得到了社会的尊重和赞许。

　　2015年是“十二五”规划收官之年，老年体育进入发展转型期。我们现结合河北实际，就有关老年体协工作发展的主要思路和采取的一些办法，简要汇报如下：

　　一、充分认识当前面临的好形势，启迪思路，提振信心。

　　全省很多老年体协工作人员、老年体育骨干，普遍认为当前是老年体协和老年体育事业发展的“前所未有的好时期”。国家将社会组织发展提上了重要日程，老年体协规范化建设和发展，有章可循。2014年习近平总书记对体育的系列重要讲话，国务院、有关部委相继下发了多个直接涉及社会组织的重要文件和决定。十八届四中全会提出加强社会组织立法。中央组织部对退(离)休领导干部在社会团体兼职作出明确规定，迈出了社会组织规范化建设的重要一步，老年体协在组织建设具体工作中，思路更清楚了。民政部、财政部联合下发《加强社会组织反腐倡廉工作意见》，进一步强化了社会组织审计和执法监督，有力地推动了我们老年体协的廉洁自律建设。在全民健身上升为国家战略精神指引下，老年健身活动也提高到了国家工作层面。国家体育总局明确提出“体育社会组织是全民健身的主力军”，2015年全国群众体育工作会议提出，要发挥老年体协等组织的“枢纽作用”，我们倍感责任重大，使命光荣。

　　二、正视问题，坚持问题导向，加大创新发展力度。

　　河北省的老年体协组织尽管建立早，各级老年体协组织发展快，组织服务老年人体育健身功能日益强化，但我们也感到，形势越好、任务越重，有好多“不适应”。与全国先进省市相比工作上有差距。对这些问题我们反复研究分析，觉得一些急待解决的问题，欠拖不解，原因复杂。有客观的，也有主观的。就客观原因讲，我们认为主要是，因为一些政策法规实施过程中细则欠完善，体制机制不够灵活，政府职能转移尚不到位，使老年体协自身发展受到制约。比如关于社会组织领导干部兼职的通知下来，在个别地方就出现因年龄问题一刀切，一锅端现象，使工作不能衔接，受到一些影响。这个现象虽属个别，但说明对中央通知精神没吃透，对老年体协组织的公益性质尚不够了解。这些客观方面的原因，不是老年体协自己能解决的，需要政府、社会各有关方面共同努力才行。

　　属于老年体协主观方面的问题，是值得我们正视和认真解决的，我们觉得主要有：老年体协自身力量较弱，有的风一动就摇晃了，阻碍着组织活力的释放。有的老年体协成立多年，一直缺乏稳定的经费保障，使工作被动。老年体协的工作人员，是公益奉献，廉价劳动，对人才缺乏吸引力，形不成梯队年龄结构。老年体协是具独立法人资格的社会组织，应当直面问题，积极设法解决。我们认为目前老年体协面临问题，就本质上看，都属于发展中的问题，需通过创新发展来解决。

　　三、河北省老年体协在积极推进组织建设和事业发展中，采取的一些措施。

　　1、大力推动政府对老年体育的主导力度，优化老年体协工作大环境。

　　当前我们正在着力推进 “政府主导、部门协同、全社会共同参与”的大群体格局。老龄社会在迅猛发展、老年体协服务对象、服务面，都在大拓展。对这项涉及众多人的工作，老年体协势单力薄，力不从心。要形成社会合力搞老年体育才行。2014年在贯彻落实全国老年体协会议精神时，结合河北实际，我们认识到破解当前老年体协发展难题的关键，需要政府加大主导力度。省体育局适时下发了《(关于进一步加强新形势下老年体育工作的意见)的通知》，就构建大群体格局中老年体协的地位和作用，进一步予以确认。并积极回应了当前老年体育事业发展中的一系列热点问题，逐一提出新的要求，强化了体育行政主管部门对老年体协的关怀和重视，密切了老年体协与体育局群体部门、涉老部门合作，实现了共同搞老年体育健身活动的新局面。

　　2、加强老年体协自身建设，提升为老服务质量和水平。

　　河北省的各级老年体协，总的讲，组织健全。但内部治理不够规范，法律法规实施细则不完整，造成组织力量不够强大。

　　我们省老年体协，首先从自身做起，加强内部治理，提高服务水平。根据国家《社会组织评估管理办法》规定和河北省有关通知精神要求，我们参加了河北省社会组织评估活动，按照社会组织管理部门的各项规定，查找不足、查漏补缺、补充完善，改进管理，提升活力。得到了省体育局、省体育总会、省民政厅的重视和支持。经过评估、审核、公示等程序，于2014年由省民政厅公布，授予河北省老年体协“五A级国家社会组织”称号。通过老年体协加强自身建设，建立了一个科学规范的工作新机制，保证了老年体协各项工作的有序进行，也为全省各级老年体协规范化建设提供了借鉴。

　　3.坚持“创新才能发展”、“活力来自活动”、“有为才能有位”的理念，把服务老年人健身的每一项工作，做细、做实、做好。在2014年、2015工作中抓的三件事。

　　①用足、用好河北省第十四届运动会的大平台，把老年体育事业做大、做强。

　　2014年河北省第十四届运动会，是省政府主办的大型全民运动会，是汇报展示交流整个体育工作的盛会。经请示省政府同意增设老年组，共设10个项目的比赛。借此，我们大力向广大老年人和全社会宣传省政府、省体育局对老年体育的重视，宣传老年健身已经成为全民健身的主力军重要地位和作用。

　　运动会由省体育局承办、省老年体协协办老年组赛事。我们全省老年体协上下协同，全力以赴，作为2014年工作重点，提前运作，精心策划，认真制定相关工作方案、比赛规程，为使比赛活动尽量向基层延伸，推动普及，让更多老年人参加省运会，降低省运会参赛门槛，我们在6个老年人赛事项目中，设置“县级组”，扩大基层直接参与面。并根据老年人异地养老的特殊情况，规定可跨地域参加省运会的老年组比赛交流，受到好评。为了扩大宣传和社会影响，在老年组一些项目中，还搞了小型开幕式，领导出席、媒体到位，吸引群众观看，做到电视台有影、报纸有字、电台有音。并增设了创新项目交流，把创新发展引入老年比赛交流之中。这届省运会是我们老年体协用足、用好政府提供的大平台，宣传推动老年体育的好机会。除基层选拔外，直接参加省运会的老年人共有162个队2100多名老年人，项项比赛圆满、顺利，彰显了老年人健康风采，也展示了老年体协丰富的活动组织能力和无私奉献精神，受到社会好评。

　　②坚持创新驱动。

　　2015年初，省老年体协举办了老年体育健身项目创新指导员培训班，为各地培训了老年体育项目创新的骨干。在全年工作中，明确提出了“以项目创新为抓手，以传统项目的传承、发展为基础，推动老年体育活动项目创新发展，内容更加丰富、形式多样灵活”的任务。在全省老年人项目比赛交流中，准备试办“省级老年比赛交流下沉到基层”的新办法。即冠省赛名称，每个地市为承办赛区，交流内容有统一规定项目，也有当地特色的自选项目，多样灵活，参加办法是就地就近。目的是实现“重在参与、旨在推动”的宗旨。

　　③进一步加强老年体协基层工作建设，推进规范化进程。助推老年体育健身活动持续发展。

　　2015年全省老年体育工作计划中，安排修定《河北省老年体育示范区验收办法》，修订《河北省老年体育示范区规范化管理实施细则》，使验收、评估工作更加客观、公正、科学的进行，推动创建工作常态化。修订《河北省老年体育健身辅导站(指导站)管理办法》，进一步提升老年体育健身第一线组织的建设、服务水平。建立《河北省老年体育优秀辅导站(指导站)扶持办法》，协助解决健身辅导站发展中一些急需解决的困难。大力加强县、乡(镇)基层指导员培训工作，各级老年体协上下联动，分级负责，采取集中培训，下基层辅导相结合等办法，努力建设一支全省结构优化的老年体育健身辅导员队伍，推进群众性健身活动向纵深发展贡献力量。

　　河北省老年人体育协会

（责任编辑: 于红立 ）