近几年，陕西老体工作在省委、省政府的重视关怀下和社会各有关方面的支持下，沿着 “科学化、生活化、社会化”的道路，持续不断地向前推进，有新的收获。今天向大家作一汇报交流。

　　一、2014年工作的主要工作

　　(一)以“社会化”为导向，努力探索发展新路。几年前，我们提出实现老体事业健康持续发展，要走“科学化、生活化、社会化”的路子，并一直在为此努力探索。大家对“科学化”、“生活化”比较好理解，好落实，但对“社会化”怎么理解，认识并不统一，落实也比较难。党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，为我们指明了方向，增强了信心，认识也得到了深化。我们体会，老体事业走社会化发展路子要重视发挥三个作用：一是党政主导作用，二是老年体协和老年群体的主动作用和主体作用，三是其它社会组织或机构的参与支持作用。这三个方面是密切联系、相辅相成、缺一不可的。其中，党政主导作用是关键，是老体事业持续健康发展的可靠保证。老体协和老年群体的主动作用和主体作用是根本，是老体事业持续健康发展的主要依托。其它社会组织或机构的参与支持作用是助推器，是老体事业持续健康发展的重要动力。正确理解和把握这三者的关系，老体事业发展的路子将会越走越宽，越走越顺。从实际工作层面上讲，就是要求老体协工作自觉面向社会、服务社会，依托市场、利用市场，最大限度调动协会内部的积极性和社会交往能力，尽力挖掘社会资源，自觉依靠社会力量，广泛开展社会合作，主动提供社会服务；就是要求逐步改变过去那种单纯依靠政府或单纯依靠协会力量，仅仅把老体工作局限在老年体育人群内部，封闭办协会的思维，而是要敞开协会大门，争取社会各方面的理解、认同、支持和合作，联合社会一切可以联合的力量共同办事。

　　近几年，我们在组织许多重大老体健身活动时，如乒乓球、柔力球、门球、篮球、保龄球等项目，就是按照上述思路，主动邀请或聘请有关党政部门、有关社会组织或机构、有关企业、有关专业运动协会采取联办方式完成的，收到了良好的成效。2013年，我们为庆祝省老体协成立30周年，除举办了一系列体育竞赛交流活动外，还组织开展了七大老体文化社会活动，包括编辑出版《夕阳璀璨》文集(50万字)、《夕阳华章》大型画册(200多幅照片)、摄制专题电视片《夕阳颂歌》(27分钟)，举办“夕阳辉煌”老年体育摄影展，召开三十周年庆祝大会，隆重表彰三十年老体先进，举办庆祝三十周年大型文艺晚会等，先后共邀请、聘请了省委老干局、省老龄办、省体育局、省文化厅、省公安厅和省广电集团、省美术出版社、省老干部活动中心、省老年摄影协会等数十个单位几十位同志共同参与。由于各方面通力合作，最后都出色地完成了任务。其中，为拍摄全面反映陕西老体事业历史成就的电视片，我们聘请了一名文字编辑和两名电视专业摄制人员，动员了省内有关方面的几十个单位上万人次参与。摄制活动历时8个月，共采访了100多位老领导和老体工作先进人物、数十位支持老体事业的在职领导，摄制资料累计560多个小时，最后浓缩为一部27分钟的专题片。在省电视台多次播放后，反响极好。2014年3月，我们邀请省委老干局、省直机关工委、省体育局、省老龄办共同发起，在省直机关和中央驻陕大单位开展“创建老年体育活动示范点”活动。这项工作得到98个厅局和中央驻陕单位的响应，受到了这些单位广大老同志的拥护和点赞。他们从推举领导、投入资金、组织队伍、建设场地、完善设施等各方面都表现出极大热情，不少单位的在职领导还直接参加高标准示范点的建设活动，也收到了很好的效果。到年底，经评审有16家单位被授予省级老年体育活动示范点荣誉称号。实践告诉我们，联合社会力量办老体事业，不仅促进了老体事业的健康发展，更重要的是对内锻炼了老体协的社会活动能力，对外展现了老体协的社会价值。

　　(二)以“双创”为主要抓手，狠抓基层组织建设，夯实老体事业发展平台。由于种种原因，陕西老体基层组织建设一直比较薄弱。与先进省市比有较大差距，在中西部也落在后面，特别是乡镇、社区、行政村老体组织更薄弱，严重制约了我省老体事业发展步子，大大影响了普惠老年人身心健康这一根本任务的落实。为此，我们下决心从2014年起，在全省范围开展为期三年的“基层组织建设年活动”。具体分两个阶段进行：2014年——2015年为第一阶段，主要达到5项具体要求，重点是建立健全组织，抓好骨干队伍培训，经常开展体育健身活动；2016年为第二阶段，主要是巩固第一阶段建设成果，提高基层组织的综合素质和服务能力。基本目标是到今年底，农村乡镇老体协组织覆盖面达到80%以上，农村社区(行政村)达到50%以上；城市社区达到80%以上；市县党政机关和大型企事业单位要达到50%以上。经过去年一年的努力，全省基层组织建设年活动取得了显著成果，基层组织覆盖率大幅提升，乡镇(街办)、社区老体组织覆盖分别达到76.8%和81.5%，省直党政机关老体组织覆盖率接近80%，素质也普遍有提高。

　　为提高基层组织的综合素质，我们从2005年起，连续开展了创建老体示范村镇、示范社区活动。截止去年底，全省共评出市级以上老体示范村镇、示范社区489个，这对推动全省基层老体事业发展产生了重要影响。为把“双创”工作推向更高层次，我们在2014年末对十年创建工作做了全面回顾和深入总结，对一批取得优异成绩的市级老体示范村镇和示范社区进行了严格评审，决定授予175个市级示范村、镇和示范社区省级荣誉称号，集中予以命名和表彰。这个举措不仅大大激发了各级老体协抓“双创”的热情，而且得到了当地党政领导的重视和支持，为进一步加强老体基层组织建设和在基层更加扎实开展老体活动，起到了根本保证作用。

　　(三)以“生活化”为导向，全面推进基层老体健身活动。广泛开展城乡基层老体活动，是老体组织的根本职责，也是老体事业发展的生命力所在。 2014年，我们坚持以“生活化”为导向，全省基层老体活动内容丰富、形式多样，保持了长盛不衰的好势头。西安市老体协独立承办的市第二届老健会，共有27个代表团、240个代表队、4000多名老年运动员参加，办得十分成功。商洛市举办的第三届老健会，市上主要领导出席开幕式，分管领导到会致辞，有关部门给予业务指导和经费支持，给全市老年人很大鼓舞。咸阳市和延安市去年仅由市、县两级老体协组织的健身活动分别达138次和216次之多，参与人数分别达3.5万人次和3.9万人次，创两市老年人参与率历史新高。汉中市去年共组织5支门球队赴韩国首尔参加交流比赛，并获得举办方的奖励。全省老体健身项目创新也取得新的成绩。咸阳市老体协编创的《健康拍打》，获得全国第二名。延安市志丹县编创的《羊皮扇鼓》，在江西老体大会上获得创新奖。

　　二、2015年的主要任务及要坚持的几项原则

　　按照陕西省委、省政府的总体工作部署和中国老体协的要求，省老体协确定在新的一年重点抓好四件事。

　　一是，以办好全省二健会为主线，广泛开展老年体育健身活动。省第二届老年人体育健身大会定于5月开幕，共设置16个大项，分春秋两季进行，历时三个半月。目前，各项筹备工作已近尾声。预计参与人数超过3000人。我们打算把二健会办成一次全面展示近4年来全省老体工作成就和精神风貌的盛会。要办出特色、办出影响、办出水平。所谓办出特色，就是上下联动，广泛参与；拉长赛期，多点办赛；项目特设，奖项丰富。所谓办出影响，就是要使广大老年人终生难忘，在社会上留下印象，让舆论为之点赞，让历史为之记忆。所谓办出水平，就是要有精彩闪亮之点，不仅运动成绩有新的纪录，更重要的是在健康素质上有新的提高，行为举止有长者风范。通过举办二健会，使各级老体协组织的工作能力、服务水平有新提高，在骨干团队建设、项目创新等工作上取得新成绩，健身场地、环境等方面有新改善，全面促进老体事业发展。

　　二是，继续抓好基层组织建设，深入推进“双创”活动。2015年是实施“基层组织建设年”计划的第二年，也是关键年。我们要求全省各地对去年工作进行认真总结，针对薄弱环节，采取有力措施，扎扎实实抓好村镇、社区基层组织建设，努力完成既定目标。深入推进“双创”活动，实际是对加强基层组织建设提出了更高要求。这些年来，“双创”工作虽然成效显著，但从新形势所提出的新要求来看，仍有许多不适应之处，所以还要继续抓，力争在坚持标准、保证质量的前提下，达到或超过预期目标。同样，在省直机关和中央驻陕大单位开展的创建示范点活动，也要进一步坚持和深化，使其能更好地在我省全民健身活动上升为国家战略过程中发挥示范带头作用。

　　三是，加强老体宣传工作和理论文化建设，提升老年体育的精神文化素养。老体理论文化是老体事业的灵魂。推动老体工作，舆论宣传要先行，理论文化建设要加强。为此，我们在今年初专门印发了《关于进一步加强老体文化宣传工作的意见》。要求各市在2015年要成立老年文体宣传或表演队伍，建立通讯站，扩大通讯员队伍，创办老体刊物、网站，重视对“陕西老体精神”的传播。今年七、八月，我们还将召开全省第二次理论研讨会，期望对一些老体理论问题有所突破，有所收获。

　　四是，力所能及发展老年体育产业，促进老年体育事业的协调发展。这是根据《国务院关于加快发展体育产业消费的基本意见》提出的一项新的工作。发展体育产业，促进体育消费，是现代文明社会的一个大趋势，发展潜力和空间很大。但从我省实际来看，思想准备、物质准备、人才准备都不充分，因此没有作统一要求、硬性规定，只强调各地老体协能够提上议程，探索路子，在力所能及的范围内做。从省老体协角度考虑，准备在组织老年健身休闲、旅游和开展健康养生服务等方面做些探索。

　　当前，中央已经把开展全民健身活动上升为国家战略，同时加快了体育领域的改革步伐。这对发展老年体育事业是极大的鼓舞，同时也提出了更高要求。我们认为，要做好新形势下的老体工作，必须坚持以下几项原则：

　　1、坚定发展的信念。我国老体事业已经走过三十二个春秋，其重要意义是不言而喻的。可集中概括为三句话：第一，发展老体事业，是全人类积极应对人口老龄化的重要战略之一；第二，开展老体活动，是促进老年人健康长寿，实现每个家庭幸福美满，促进社会和谐文明的重要载体；第三，老体协组织是一支可信、可用、可靠的重要社会力量，能够为国家繁荣昌盛、实现中华民族伟大复兴提供取之不竭的正能量。今后不论人类进入什么时代，国家发展进入什么阶段，老年体育事业发展永远不会停顿。相反，随着老龄人口的快速增长，会愈益显示出其强大的生命力。坚定这个信念，对做好老体工作极为重要。

　　2、加强自身建设。自身建设包括思想作风、组织和能力建设诸多方面。对在各级老体协工作的同志而言，首先要加强学习，不断提高思想认识和精神境界，自觉贯彻执行党中央、国务院关于将全民健身上升为国家战略等一系列重要决策，切实增强做好老体工作的责任感和使命感，对老体工作进行大胆的探索创新。加强组织建设，不仅是建立健全机构、壮大队伍、完善制度、加强管理等工作，更重要的是要提高协会的政治业务素质，提高“四自”能力和服务社会的能力。特别是在老年体育健身规模越来越大，需求越来越多样化，老体协的地位和责任越来越重要的新形势下，要敢于领受新任务，面对新挑战，要善于发挥协会集体的智慧和力量，在共园中国梦的历史进程中有所作为。今后，老体事业能否持续发展，主要决定于老体协自身，而不是别人。因此，加强自身建设是一项长期而重要的任务。

　　3、坚持“社会化”发展方向。老体协组织的性质、特点和服务对象，决定了老年体育工作必须走社会化的路子。随着我国社会转型的深入推进，人口老龄化进程持续加速，老年人对体育健身需求爆发式增长而带来的供需矛盾将会长期存在。老体事业发展要更加重视社会化、依靠社会化、加快社会化。近几年，我们虽然在这方面作了一些探索，但对许多重大问题还没有破题。比如，如何从法律制度层面上明晰老体协组织的社团法人地位、治理结构、运行机制，如何界定政府、老体协和其它社会组织(机构)对老体事业的责任和义务，如何建设老体事业社会化的理论和文化氛围，等等，都需要在实践中探索。

　　4、坚持老体健身活动“生活化(常态化)”。将健身活动融入广大老年人的日常生活，是使老体事业长盛不衰的根本，也是老体协工作的主要着力点。为达此目的，除了健全组织体系之外，选定老年人易学易练、设施简便、动作舒缓、心情愉悦的运动项目进入日常生活十分重要。我省很多基层老体协组织，尽管缺少场地、经费，但靠着一、两个老年人常年喜爱的健身活动项目，把大家的精神文化生活搞得很充实，充分体现了老体活动的吸引力、生命力。所以，近年来我们坚持以项目为导向，以基层为重点，一方面抓中国老体协推荐项目的推广普及，抓新项目的创编，一方面抓大众喜爱的本地传统项目的传承和改进，出现不少亮点，对坚持老体健身活动生活化(常态化)发挥了很大作用。

　　5、发挥老干部的特殊作用。任何社会组织其强大生命力和活力，主要决定于该组织的领导能力和社会影响。从我省30多年来的经验看，重视发挥老干部的特殊作用，极为重要，不可或缺，是其它任何人群不可取代的。离退休老干部凭着他们所具有的政治优势、经验优势、威望优势，在各级老体组织中发挥了中流砥柱的作用。可以说，没有他们，老体事业不可能坚持到今天，更不会取得今天这样的成就。今后老体事业要发展，仍然需要重视发挥老干部的作用。去年以来，我们按照中央有关文件精神，对离退休领导干部在老体组织的兼职问题进行了规范。从总的形势看是好的，保持了全省老体协工作的连续性、稳定性。其中，最可贵的一点是广大离退休老干部做到了不取报酬，无私奉献于社会公益事业。

　　陕西省老年人体育协会

（责任编辑: 于红立 ）